Baltar defende un modelo de deputaci贸n como "Provincia intelixente" para ga帽ar en eficacia e proximidade ao cidad谩n

  • Na conferencia no F贸rum Nueva Econom铆a, en Santiago, o presidente da Deputaci贸n de Ourense falou de "Os gobernos provinciais do s茅culo XXI" e reivindicou o Estatuto para Galicia.

  • Avoga por aplicar a "redarqu铆a", en lugar da "xerarqu铆a", palabra que resume os conceptos de "delegaci贸n, confianza, colaboraci贸n e relaci贸ns de participaci贸n descentralizadas".

  • Lembrou que xa solicitou no Parlamento a reforma da Lei de Administraci贸n Local de Galicia, trala aprobaci贸n da lei estatal.

  • Afirma que o PP de Ourense, nas Municipais de 2015, actuar谩 como se foran "elecci贸ns provinciais".

O presidente da Deputaci贸n de Ourense, Manuel Baltar, protagonizou hoxe en Santiago o almorzo-coloquio do F贸rum Nueva Econom铆a, cunha intervenci贸n titulada "Os gobernos provinciais do s茅culo XXI", na que foi presentado por Pedro Puy, voceiro do Grupo Popular no Parlamento de Galicia.

Esta 茅 a terceira ocasi贸n na que Manuel Baltar 茅 convidado a esta tribuna de debate. As d煤as anteriores foron en 2012 e 2010, unha delas sendo xa presidente da Deputaci贸n de Ourense e a outra como presidente do Partido Popular de Ourense e vicepresidente do Parlamento de Galicia.

Nesta ocasi贸n, a intervenci贸n do presidente da Deputaci贸n de Ourense centrouse no seu modelo para o goberno provincial do que dixo "debe ser previsible, cooperador, transparente, verde, rigoroso, e dispo帽er dun c贸digo 茅tico e dunha carta de servizos que o convertan no verdadeiro concello de concellos e nunha plataforma a trav茅s da cal ofrecer aos cidad谩ns os mellores servizos p煤blicos".

Manuel Baltar destacou "a trascendental importancia" que deben ter os gobernos provinciais e, neste senso, defendeu que "territorio, poboaci贸n e identidade" son os elementos m谩is singulares que definen a un pobo e polos cales temos que velar, pero sen renunciar a ser cada d铆a m谩is modernos e m谩is eficientes convertendo o territorio provincial na "Provincia intelixente, na administraci贸n 3.0", para que os cidad谩n perciban a utilidade do seu goberno provincial en todos os aspectos relacionados coa s煤a vida.

"Estamos ante unha crise de civilizaci贸n, non s贸 unha crise econ贸mica", explicou Manuel Baltar, destacando que as caracter铆sticas principais dos gobernos e do pol铆tico do s茅culo XXI son: ser 茅tico e coidar o medio e o patrimonio hist贸rico-art铆stico".

Baltar considera que estamos no tempo da "Redarqu铆a", unha palabra que significa delegaci贸n, confianza, colaboraci贸n e relaci贸ns de participaci贸n descentralizadas. "Estas redes non est谩n baseadas na submisi贸n e no acatamento acr铆tico das ordes emitidas por unha clase dirixente, sen贸n na confianza, no valor engadido e na autenticidade dos membros que conforman a rede". "Estamos ante unha orde emerxente de colaboraci贸n", entende Baltar. "En contraposici贸n 谩 xerarqu铆a, funciona de abaixo a arriba: as decisi贸ns e soluci贸n emerxen de forma natural como destilaci贸n espont谩nea da intelixencia colectiva".

Os gobernos provinciais deber谩n contar, en opini贸n de Manuel Baltar con todas e cada unha das caracter铆sticas das "estruturas red谩rquicas": colaboraci贸n, autoxesti贸n, transparencia, emerxencia, coherencia, participaci贸n, interdependencia, apertura, adaptabilidade, liberdade e aprendizaxe. "A pol铆tica non escolle o momento: sinala a axenda. Pero ese momento 茅 o que selecciona aos pol铆ticos. E hoxe en d铆a toca xestionar unha realidade dura, fundamentalmente por esas cifras de desempregados tan dram谩ticas, m谩is de trinta mil so na mi帽a provincia de Ourense".

Estatuto

Baltar dixo que Galicia que non se entende sen Ourense, "unha Ourense que forma parte da alma de Galicia". Este ano cumpriranse os 36 anos da vixente Constituci贸n e tam茅n 鈥搇embrou- 33 anos da norma institucional b谩sica da nosa nacionalidade hist贸rica: o noso estatuto. "Constituci贸n e Estatuto que foron e son un marco de desenvolvemento vital do noso pobo. Unha Constituci贸n que se celebra o 6 de decembro. Un Estatuto que, a铆nda que vixente e posibilitador, tam茅n debemos honrar. As铆 o far谩 a Deputaci贸n o vindeiro 6 de abril cando estea de aniversario a lei org谩nica que o cont茅n. O D铆a do noso Estatuto. Unha Deputaci贸n de Ourense que, dende o principio da autonom铆a, foi a primeira instituci贸n que publicou as leis, ordes e decretos do nacente dereito auton贸mico galego".

Xesti贸n de servizos

Coa recente reforma da administraci贸n local asistimos a unha nova etapa da administraci贸n, "na que estamos pasando da era da administraci贸n 谩 de xesti贸n de servizos, onde cada cidad谩n 茅 un auditor", explica Baltar, e engade que se imp贸n a necesidade de "racionalizar a administraci贸n", de eliminar duplicidades e solapamentos, de dese帽ar un mapa claro, concreto e indubidable, tanto de competencias como de procedementos. Todo pola seguridade xur铆dica e por unha aposta sincera pola humanizaci贸n da pol铆tica pensando sempre no cidad谩n".

En opini贸n de Manuel Baltar, as deputaci贸ns est谩n chamadas a repensarse a si mesmas nun fondo proceso de reflexi贸n estrat茅xica para fornecer a s煤a posici贸n institucional. "En Ourense estamos apostando polo fortalecemento institucional, afondando nunha direcci贸n p煤blica profesional e nunha cualificaci贸n t茅cnica do persoal como eixo estrat茅xico de futuro. Todo dentro dun marco de contenci贸n orzamentaria do gasto p煤blico e con obxectivos de sostibilidade financeira".

"As deputaci贸ns, con m谩is de douscentos anos de vida, deben reinventarse, optando pola modernizaci贸n e a innovaci贸n, ga帽ando visibilidade institucional diante dos cidad谩ns amosando que o seu rendemento institucional pode ser 贸ptimo. A nova lei sup贸n un marco innegable de oportunidades".

Baltar defende unha tripla reforma para a realidade provincial: competencial, de financiamento e de r茅xime electoral, e di que 茅 necesario aproveitar "unha estrutura que debe ser fundamental na asistencia econ贸mica, xur铆dica e t茅cnica aos concellos. Unha estrutura que sirva para practicar o que denomino "fusi贸n de servizos", isto 茅, xestionar servizos intermunicipais previa delegaci贸n nas deputaci贸ns das competencias dos concellos. O que vimos facendo en Ourense dende hai tempo, con f贸rmulas de 茅xito como o servizo de recollida de lixo en m谩is da metade de concellos da provincia".

Tam茅n lembrou o que xa trasladara no tr谩mite parlamentario correspondente -no debate dos orzamentos da comunidade aut贸noma de Galicia-: a efectividade da previsi贸n constitucional de participaci贸n das deputaci贸ns nos impostos auton贸micos ou a de reforma da lei de administraci贸n local de Galicia trala aprobaci贸n da lei estatal. E no eido pol铆tico, Manuel Baltar dixo que o PP de Ourense actuar谩 nas vindeiras elecci贸ns municipais de 2015 como se fosen "elecci贸ns provinciais".

Ourense como modelo

Manuel Baltar destacou que o 茅xito no cumprimento do Plan OURENSE 92 fixo que a Secretar铆a de Estado de Facenda e Administraci贸ns P煤blicas, "aprobara o plan que lle presentamos, de Racionalizaci贸n da Estrutura Administrativa Municipal. Un Plan que sup贸n que o modelo da nosa deputaci贸n sexa exportado a outras deputaci贸ns e gobernos provinciais de Espa帽a. Un plan que sit煤a 谩 Deputaci贸n como "axuntamento de axuntamentos" e 谩 provincia como "concello 煤nico". Nunha etapa hist贸rica onde non cabe outra opci贸n que apostar pola administraci贸n electr贸nica. Falamos da "pocket administration", da administraci贸n no peto. Estamos a so un toque de dedo na pantalla do noso tel茅fono para que a Administraci贸n reaccione. O mellor exemplo do que damos en chamar a "Administraci贸n 3.0".

Baltar tam茅n subli帽ou o acordo plenario adoptado no pleno do pasado venres, a iniciativa dunha moci贸n s煤a, para contar cun C贸digo 脡tico ou de Conduta que regule as normas 茅ticas de referencia tanto para os cargos electos como para o persoal ao servizo da administraci贸n provincial. Tam茅n anunciou a posta en dun plan de formaci贸n en transparencia e acceso 谩 informaci贸n para os 92 concellos da provincia, e a organizaci贸n dunhas xornadas sobre transparencia e bo goberno nas entidades locais.

Todo este proceso de reformas continuar谩 en 2014, dixo Manuel Baltar, coa elaboraci贸n e xesti贸n da "Carta de Servizos da Deputaci贸n de Ourense". "Este documento informar谩 aos cidad谩ns sobre os servizos que xestionamos e os compromisos de calidade que fixamos na s煤a prestaci贸n. Unha tarefa irrenunciable: informar ao noso cliente -ao cidad谩n- do que facemos, como o facemos, cando e onde, e tam茅n a que nos comprometemos froito da nosa reflexi贸n sobre o que somos capaces de facer. Unha filosof铆a de traballo no goberno provincial inspirada nunha cultura de mellora continua. Un proceso interactivo, un punto de referencia para a cidadan铆a, pero tam茅n para a organizaci贸n e para os provedores".

Innovar ser谩 ano, segundo define Manuel Baltar, abrir unha li帽a de axuda aos concellos, o que se deu en chamar "banca dos concellos", para que a Deputaci贸n preste os cartos que demanden as corporaci贸ns locais a un interese cero. "Seguir sendo unha aut茅ntica plataforma de servizos para os concellos, 茅 dicir, para os cidad谩ns".

Solidariedade e equilibrio

Baltar avoga pola "solidariedade e o equilibrio". "Fagamos os esforzos que nos pidan pero que non no los pidan sempre a n贸s. Aumentar en poboaci贸n est谩 en relaci贸n directa con decisi贸n p煤blicas que faciliten investimentos. A perda de poboaci贸n 茅 a fuxida cara outras zonas m谩is din谩micas e industriais crea un grave problema demogr谩fico. Un tema no que estamos a traballar dende a 谩rea de benestar da Deputaci贸n, unha das seis en que se estrutura organicamente a nosa administraci贸n provincial, en colaboraci贸n directa tam茅n co executivo auton贸mico".

"Estamos nunha etapa na que temos que facer m谩is con menos. Facemos m谩is como as competencias atribu铆das por decreto auton贸mico para a prestaci贸n de servizos sociais nos concellos (o Plan BenOurense) e con menos porque, por exemplo, o Estado xa non aporta euro alg煤n ao Plan Provincial de Obras, circunstancia que deixou de facer en 2012".

Neste senso, o presidente provincia sinala que o rigor hai que predicalo fundamentalmente da xesti贸n econ贸mica. Ao inicio do seu mandato, o endebedamento da deputaci贸n de Ourense estaba no 116 %; ao remate de 2013 situ谩base no 69 % (47 puntos menos), "e segundo as previsi贸ns que do goberno provincial, a 31 de decembro de 2014 estaremos nun 53,97 % de endebedamento (62 puntos menos que a finais de 2011)".

"Pero rigor tam茅n para rebaixar os 140 d铆as de media do pago a provedores ata os 17,4 d铆as actuais, dende que entra a factura no rexistro da Deputaci贸n; e tam茅n 茅 rigor econ贸mico anunciar que, tralo exercicio orzamentario de 2013, temos un remanente de tesourer铆a que supera os 9.000.000 鈧".

En opini贸n de Baltar, moitas reformas neste tempo serviron para que os orzamentos de 2014 contemplen unha subida do 11 %. "E aproveito para dicir que tam茅n subir谩 o orzamento da Deputaci贸n para 2015, no que xa estamos a traballar, e que por primeira vez aprobarase no pleno do mes de outubro".

Asemade, anunciou que o goberno provincial de Ourense toma tam茅n a iniciativa a nivel nacional coa celebraci贸n na cidade das Burgas da primeira conferencia nacional de presidentes de gobernos provinciais, unha iniciativa de Ourense, validada pola Fundaci贸n Democracia e Goberno Local, o think tank m谩is importante do municipalismo espa帽ol. "Esta conferencia ter谩 lugar do 21 ao 23 de marzo, por primeira vez na historia democr谩tica, e ser谩 unha magn铆fica ocasi贸n para falar do papel das deputaci贸ns, consellos e cabildos insulares. Unha excelente oportunidade para avaliar a nova lei e para seguir exercitando a cooperaci贸n".